Поняття бюрократії на думку соціологів Р. Мертона і А. Гоулднера

Мертон та Гоулднер стверджували, що керівники і чиновники часто роблять з бюрократії самоціль. При цьому досягнення успіху всієї компанії відходить на другий план. Стає важливіше ведення ділової переписки, введення стандартів, норм і правил, а також контроль за їх дотриманням.

Мертон охарактеризував бюрократію наступним чином:

• у результаті чіткого виконання всіх формальностей керівники втрачають здатність приймати рішення на своєму рівні (вони стають залежними від думки вищестоящих);
• основним завданням працівників є чітке слідування визначеним правилам і інструкціям;
• жорсткі рамки змушують управлінців усіх рівнів відмовляються від творчого мислення: вони починають жити в рамках стереотипного мислення.

Всі труднощі і негативні процеси в організаціях часто стають наслідком перебільшення стандартизованих норм. Працівники знають, як їм слід поступати в тих або інших ситуаціях, але, як правило, жорсткість рамок поведінки і дій погіршує взаємодія з зовнішнім середовищем.

Відповідно до даної теорії бюрократії, цей метод управління має значні негативні риси:

• ігнорується природа людини;
• у соціумі відчуження стає нормою;
• людина не може висловлювати свою думку, особливо те, що йде на противагу загальноприйнятій мислення;
• люди починають підпорядковувати особисті цілі тим, що прийняті організацією;
• в організаціях спостерігається пристосуванство.

А. Гоулднер розділив бюрократію на два типи – представницьку (влада керується знаннями, досвідом та вміннями) та авторитарну (влада перетворює покору правилам в самоціль).