З найдавніших часів на Русі існував порядок, за яким всі виниклі проблеми вирішувалися колективно, хоча скликання першого Земського собору стався лише в 1549 році. Чим займався цей орган, що таке сталося в країні, що послужило причиною його появи, хто входив до його складу? Відповіді на ці запитання знайдуться в статті.

Роль Земського собору

Земський собор – вищий представницький державна установа Царської Русі з середини

шістнадцятого століття і до кінця сімнадцятого століття.

До нього входили:

• боярська Дума – постійна рада при князеві, що вирішував найважливіші державні питання і присутній у Земському соборі в повному складі;
• освячений собор, представниками якого були вищі церковні ієрархи;
• виборні люди від служилих осіб, відомих на Русі в період з чотирнадцятого століття по вісімнадцяте сторіччя, які зобов’язані нести військову або адміністративну службу на благо держави;
• московське дворянство;
• стрільці – виборні служиві особи;
• гармаші – російські артилеристи в період з шістнадцятого по сімнадцяте століття;
• козаки.

В цю організацію входили абсолютно всі верстви населення, не рахуючи кріпосних селян. Перший Земський собор 1549 року був скликаний з метою познайомити всіх учасників цієї установи з реформами нового органу Івана Васильовича Грозного. Цим органом була Обрана рада.

До реформ ставилися наступні нововведення:

• формування стрілецького війська – особистої охорони Івана Грозного;
• створення нового Судебника;
• централізація влади, посилення і зміцнення системи наказів, примусу.

Ця рада існував під час станово-представницької монархії – форми правління, при якій у вирішенні політичних, адміністративних, економічних, соціальних, міжнародних проблем і питань в державі беруть участь члени всіх станів.

Один із самих жорстоких правителів Русі, який бажав створити в своїй державі абсолютну монархію, 27 лютого 1549 року проявляє ознаки демократичної ініціативи та організовує скликання першого Земського собору – органу, що включає в себе людей самих різних соціальних і економічних положень.

Однак насправді це великий крок на шляху до централізації влади. Наступні 130 років ця рада мала вирішальне слово у вирішенні найважливіших внутрішньо – і зовнішньополітичних проблем, економічних питань, обрання нових правителів держави і визначенні престолонаслідування.

До зародився в часи Івана Васильовича органу управління країна знала інше подібне установа – віче. Це своєрідна спроба привнести в систему управління державою демократію, адже до цього органу входили також представники різних станів. Спочатку тут обговорювалися невеликі судові і адміністративні проблеми, а потім – питання на рівні міжнародних відносин.

Важливо! Земський собор докорінно відрізнявся від віче. Його діяльність була набагато більш обов’язкова до виконання, регульована, з самого початку вирішувалися найважливіші державні питання. Собори стали першим в країні демонструванням парламентаризму – системи управління країною, де є розмежування функцій законодавчої та виконавчої влади при значимому положенні парламенту.

Причини та передумови створення

У 1538 році Олена Глинська – княгиня, друга дружина московського князя Василя Івановича, перша

володарка об’єднаного російської держави, вмирає.

Її період правління ознаменувався нескінченними внутрішніми протистояннями між боярами та іншими представниками вищих станів, відсутністю підтримки серед бояр і звичайного народу, жорстокістю до конкурентам у боротьбі за престол.

Після її смерті лінія спадщини царювання тривала двома дітьми – старшим і молодшим Іваном Юрієм.

Юні претенденти, ні один, ні другий, не змогли взяти в руки управління країною, тому фактично владу над ними і державою здійснювали бояри. Настає безперервна боротьба за престол між різними кланами.

У грудні 1543 року старший син Олени Глинської готовий заявити про наміри почати самостійне царювання. Для отримання влади він використовує жорстокий метод. Від нього був відданий наказ заарештувати Шуйського – князя Русі на той момент.

Шістнадцятого січня 1547 року Іван вінчається на царство. У цей період зростає невдоволення народу з-за поганого управління, яке толком не здійснилося, свавілля, що творили знатні люди по відношенню до звичайним селянам. Феодальна боротьба між станами і боярами наростає. Цар розуміє, що ті умови, які існували до його початку управління, робили його повністю залежним і підконтрольним знатним людям.

Таким чином, саме такі причини і передумови поклали початок історії Земського собору:

• створення та узаконення нових порядків особливостей управління, таких як встановлення абсолютної монархії (самодержавство), а також повернення до положень у влади, що існували в період правління Василія III;
• об’єднання головних і найбільш впливових політичних сил в державі – феодалів і найбагатших купців, що ведуть зовнішню торгівлю;
• необхідність укладення перемир’я і дружніх, сотруднических договорів між станами;
• необхідність розподілити відповідальність за здійснювану політичну діяльність між представниками знатних станів;
• загострення невдоволення нижчих станів – звичайного народу, яке посилилося з-за пожеж сталися в Москві в 1547 році, де загинуло понад 1700 чоловік і було знищено близько третини будівель міста;
• необхідність проведення корінних реформ у всіх сферах життєдіяльності суспільства, державної підтримки населення.

Установа отримала неофіційну назву «собор примирення». Він зробив висновок про погані результати правління бояр, яке здійснювалося після смерті княгині.

Однак сам Іван Грозний не звинувачував бояр у поганому стані справ у країні – він узяв велику частину відповідальності на себе, водночас давши зрозуміти, що готовий забути всі грубі порушення правил пристойності, норм поведінки і минулі образи в обмін на вірність самому цареві, чинним законам і порядкам, прихильність ідеалам громадських інститутів.

Проте вже у той час було ясно, що боярське правління буде сильно обмежуватися на користь влади дворян – юний цар не бажав віддавати всі повноваження управління державою в одні руки.

Якщо з головною передумовою скликання цього урядового органу зрозуміло – особливості особистого бачення Івана Грозного та накопичені до моменту його вступу на посаду суперечності на самих верхах влади, то стосовно основної причини створення серед істориків суперечки ведуться досі: одні вчені стверджують, що головним чинником послужив величезний московський пожежа, що забрала життя тисяч людей, в якому народ звинуватив родичів царя – Глинських, а інші впевнені, що Іван боявся безчинств звичайних людей.

Однією з правдоподібних вважається теорія про те, що юний цар побоювався відповідальності, яка на нього звалився з приходом до влади, і вирішив створити орган, розділяє з ним цю відповідальність.

Відмінності західного парламентаризму від російського

Всі створені соціальні інститути, державні установи, в тому числі і Земський собор були унікальними, мали свої особливості, несхожі на західні звичаї та порядки. Створення цього органу – крок на шляху до формування такої системи управління, яка не раз допомагала країні переживати і виходити з політичних і міжнародних криз.

Наприклад, коли наступав період, в який не було явних претендентів на царювання, саме ця рада визначав, хто візьме владу в руки, встановлював нову династію.

Важливо! Перший правитель, обраний Земським собором, – Федір, син Івана IV Васильовича Грозного. Після цього рада збиралася ще кілька разів, встановивши період правління Бориса Годунова, а потім і Михайла Романова.

У період царювання Михайла діяльність та історія скликання земських соборів припинилася, але подальше формування системи державного управління здійснювалося з огляду на це

установа.

Земський собор не можна порівнювати з подібними урядовими органами заходу з наступних причин:

1. На заході представницькі, урядові, законодавчі органи формувалися з метою усунути і запобігти свавілля самодержавної «верхівки». Їх установу було наслідком політичної конкуренції. Ініціатива формування подібних органів висувалася звичайними громадянами, в той час як в Росії формування відбувалося за пропозицією самого царя, а головною метою служила централізація влади.
2. Парламент Заходу мав регламентовану систему управління, скликався через певні проміжки часу, мав конкретне значення і функції, прописані в законодавстві. Російський Земський собор скликався за бажанням царя або по гострій необхідності.
3. Західний парламент – законодавчий орган, а російський зразок рідко займався виданням і прийняттям законів.

Корисне відео

Висновок

Перший Земський собор скликав Іван IV Грозний в момент початку свого царювання. Ймовірно, молодий правитель хотів підтвердити своє право на престол, створити здорову, міцну систему управління, наблизити державу за рівнем розвитку до західних країн.

Проте подальший розвиток подій показав, що цар прагнув централізувати владу, створити абсолютну монархію, сильне самодержавство. В той же час цей орган зіграв велику роль — став прообразом для подальшого формування системи державного управління.