Органи місцевого самоврядування, повноваження, представницький орган, структура, функції, види, що знаходиться в розпорядженні ОМСУ, ФЗ, роль і порядок формування

Під органами місцевого самоврядування прийнято розуміти невеликий колектив, який обирається жителями населеного пункту для вирішення поточних проблем і оптимізації життя.

В останні роки уряд РФ робить все можливе, щоб поліпшити якість роботи даних органів. Чим більше громадян будуть залучені у взаємодію з такою системою, тим краще будуть результати дій цієї гілки влади.

З підвищенням ефективності роботи місцевого управління з’являється можливість зацікавити людей у прояві їх громадянської позиції. Адже найголовніше завдання цього органу – захист громадянських прав людини.

Місцеве самоврядування в Росії

Проведемо короткий екскурс в історію. Перші організації, що нагадують за своєю структурою місцеве самоврядування, зародилися ще в часи Древньої Русі, коли стояли з’являтися громади і виникла необхідність у мирному розв’язанні спорів і конфліктів.

До такого виду, у якому ми бачимо місцеву владу в даний час, вона пройшла кілька щаблів:

  1. З кінця десятого століття і по кінець вісімнадцятого, коли в країні був абсолютизм.
  2. З кінця вісімнадцятого століття по початок двадцятого – в цей час в країні проходило формування капіталізму. Так само велику роль зіграли зміни після реформ Олександра II, за якими в країні вводилися земські управи для ведення грошових справ на місцях.
  3. З початку двадцятого століття за вісімдесяті роки двадцятого століття – це період існування Радянського Союзу, коли місцеве самоврядування володіла найбільшою повнотою влади і незалежністю від центру.
  4. З кінця двадцятого століття по теперішній час (час існування Російської Федерації) – період найбільшого розквіту місцевого самоврядування: з’являються офіційні документи, проводяться вибори і всі закони, прийняті цим органом, ретельно перевіряються на верхньому рівні.

Структура ОМСУ

Поняття ОМСУ розшифровується як «органи місцевого самоврядування».

Як вони здійснюють свою діяльність? Будучи юридичними особами, вони зобов’язані реєструвати свої дії у відповідності з встановленими законами.

Даний елемент влади складається з декількох частин:

  1. Представницький орган (є виборним елементом системи. Може бути представлений думою, радою або колегією).
  2. Глава муніципального освіти (є представницьким особою при вирішенні питань як з громадянами, так і з представниками влади на різних рівнях).
  3. Місцева адміністрація (виконавчий орган влади).

Крім структури, виділяють так само класифікації та види ОМСУ:

  • за способом утворення:
  • виборні;
  • за призначенням;
  • по спеціалізації:
  • загального призначення;
  • спеціального призначення;
  • по повноважень:
  • виконують власні повноваження;
  • виконують укази держави;
  • виконують добровільні повноваження;
  • за способом прийняття рішень:
  • одноосібне прийняття;
  • колегіальне прийняття;
  • за типом виконуваних функцій:
  • представницький;
  • виконавчий.

Законодавчий орган

Самим яскравим прикладом представницького органу є міська дума. Вона формується на основі виборів жителів даної місцевості, а кількість його членів і термін повноважень прописаний у статутах місцевих самоврядувань.

Варто зазначити: якщо чисельний склад населення менше ста чоловік, то в представницькому органі немає необхідності.

Його головною особливістю є те, що він безпосередньо пов’язаний з громадянами населеного пункту, виражає їх інтереси та приймає рішення від імені всіх жителів. Членів даного законодавчого органу називають депутатами. Цей законодавчий орган підконтрольний вищестоящому особі, тобто чолі муніципалітету.

Згідно з однією зі статей ФЗ, у віданні законодавчого органу знаходяться справи, пов’язані з:

  • статутом муніципалітету;
  • бюджетом даної території;
  • податками цього населеного пункту;
  • розробкою програм розвитку даного населеного пункту;
  • питаннями майна власності муніципалітету;
  • відкриттям або закриттям місцевих підприємств;
  • питаннями про наявність технічної бази місцевих установ;
  • правильному виконанні своїх обов’язків органів місцевого самоврядування та окремих працівників.

Глава муніципального освіти

Вища посадова особа міста (села, села тощо) обирається населенням або призначається думою. Підконтрольний і підзвітний як населенню, так і законодавчого органу.

Коротко про повноваження глави. Він має право:

  • представляти муніципалітет при спілкуванні як з жителями цієї місцевості, так і з органами влади;
  • ставити підписи на документах і оповістити дані про нормативних актах, виданих думою;
  • вимагати провести позачергові збори думи;
  • видавати власні укази, що не суперечать вже існуючим нормативним актам.

Діяльність глави може бути припинена в декількох випадках:

  • смерть;
  • дострокова здача повноважень;
  • рішення суду про недієздатність;
  • переїзд на постійне місце проживання в іншу державу.

Місцева адміністрація

Її керівництвом займається глава муніципалітету, або його заступник, який призначається згідно з контрактом. Даний орган муніципалітету є виконавчим і вирішує питання місцевої юрисдикції.

У його веденні знаходиться розробка програм розвитку населеного пункту і розрахунок грошових засобів для надання даних в місцеву думу.

Контрольний відділ

Контрольний орган місцевого самоврядування утворюється для вирішення питань, пов’язаних з місцевим бюджетом:

  • розподіл грошових коштів між організаціями;
  • складання проекту бюджету;
  • звіт про видачі грошей високопоставленим органам або чиновникам;
  • проведення перевірок установ для уточнення про цільове витрачання наданих коштів.

Як і глава адміністрації, контрольний відділ може утворюватися двома способами: вибором жителів або ж шляхом призначення представницького органу.

За результатами проведених перевірок контрольний відділ зобов’язується надати звіт про виконану роботу для ознайомлення жителям населеного пункту.

Функції та повноваження органів місцевого самоврядування

Дані про повноваження самоврядування прописані в законах, прийнятих на цій території.

В першу чергу до компетенції ОМСУ, згідно з чинним законодавством, входить забезпечення гідного санітарного стану на відомчої їм території, протипожежної безпеки, забезпечення шкіл та дитячих садків.

Так само в їх повноваження входять питання, пов’язані з розширенням і забудовою території, і перевірка різних установ на порушення правил санітарно-епідеміологічних, так і законодавчих.

У розпорядженні ОМСУ знаходиться майно, що є власністю муніципалітету.

Висновок

Наявність даної системи в Російській Федерації дозволяє говорити про те, що громадянське суспільство в нашій країні – не просто слова. Даний елемент всієї політичної системи робить простіше управління країною і полегшує спілкування представників влади з громадянами.