Правотворчість – що це таке: основні поняття, принципи і які існують види правотворчості

Законодавча система будь-якої країни влаштована таким чином, що потребує постійного оновлення. В більшості випадків цей процес тісно пов’язаний з технічним прогресом чи інших змінами в життєвому укладі, які вимагають регулювання знову виникаючих відносин.

Все це входить в функції правотворчості. Тому варто детально розглянути це поняття, його визначення, різновиди та принципи здійснення цього процесу.

Поняття

Особливий рід діяльності, спрямованої на перетворення існуючих суспільних норм, якою можуть займатися тільки уповноважені на те органи, – так можна визначити, що таке правотворчість.

Створення і затвердження нових правових актів, які в подальшому стануть обов’язковими для всіх, є складним процесом.

За нього відповідають кілька органів, які визначаються як суб’єкти правотворчості. До них про*тносят:

  • органи державної влади, в тому числі членів парламенту, главу країни;
  • органами на місцях, коли мова йде про регулювання діяльності на території міста або області;
  • уповноважені на те особи чи структури – при розробці норм поведінки в певній організації;
  • звичайні громадяни шляхом голосування на референдумі.

Важливо! В залежності від того, які суб’єкти затвердили правовий акт, визначається його сила і широта використання: у межах одного закладу, міста, області або країни.

Принципи

Визначаючи, що таке правотворчість, неможливо обійти стороною його принципи. Від їх дотримання залежить якість нормативного акта і необхідність редагувати його в подальшому.

Одним з основних принципів, що враховуються при створенні нового правового акту, є демократичність процесу. Це означає, що ще на стадії розробки документ повинен бути доступний усім, кого торкнеться нововведення, якщо воно буде прийнято.

Оприлюдненням такої інформації займаються ЗМІ через певні друковані видання та офіційні сайти в Інтернеті. Думка громадськості, висловлене шляхом обговорення, нерідко допомагає скорегувати проект документа. Якщо здійснюється локальне правотворчість, то можлива зміна порядку доноситься до співробітників компанії.

Іншим принципом вважається професіоналізм. Кваліфікація фахівців, що займаються цією роботою, служить захистом від помилок в законодавстві, які можуть позначитися на житті простих людей.

Тому при оновленні актів у якій-небудь сфері до процесу залучаються особи, що володіють професійними знаннями в цьому напрямку. Вони складають комісії, що розробляє проект.

Не менш важливим у створенні нової норми є її законність. Це означає, що новий документ не повинен суперечити існуючим вищим законам, а також міжнародного права.

Тому до процесу створення акта залучаються юристи, які виробляють аналіз існуючого законодавства в оновлюваною області.

Таким чином, дотримується принцип системності, що передбачає відсутність дублюючих або суперечать один одному законів і норм.

Щоб закон дійсно пішов на користь суспільству, необхідно, щоб робота мала науковий характер. Це означає, що в процесі формування документа необхідно провести ряд досліджень.

Вони включають в себе вивчення досвіду інших країн, прогнозування впливу нового акта, коли він вступить в силу. Результати такої роботи мають вплив на діяльність комісії. Цього принципу дотримуються, і коли здійснюється локальне правотворчість.

Важливим фактором у появі нових норм є оперативність. Вона передбачає розгляд закону або його оновлення тоді, коли це дійсно потрібно. Багато в чому цей принцип пов’язаний з планомірністю дій.

Згідно з ним суб’єкти щорічно складають список сфер, де потрібно регулювання відносин. А щоб робота була зроблена вчасно, не обійтися без поділу повноважень. Дотримання цих принципів визначає чіткість функціонування всієї правової системи.

Функції

Щоб зрозуміти значення правотворчої діяльності, необхідно розглянути її функції:

  1. Оновлення наявних законів пов’язано з тим, що життя постійно змінюється, і в результаті не завжди вже створені норми зберігають свою силу в нових умовах. Тому що вносяться поправки дозволяють зберегти їх актуальність.
  2. В результаті розвитку суспільних відносин час від часу з’являються ті їх сторони, які не відрегульовані на рівні закону. Тому частина нормативних актів створюється, щоб заповнити прогалину, що утворився. Це може бути нова норма або деталізація вже існуючої.
  3. Так як щорічно створюється велика кількість законів на різних рівнях, вони потребують систематизації. Ця сфера діяльності включає в себе створення кодексів. Таким чином вдається уникнути дублювання актів, а також зробити систему більш прозорою для вивчення.

Ці функції дозволяють закону зберігати гнучкість, своєчасно змінюючись у залежності від складних обставин.

Види

Залежно від суб’єктів розрізняють види правотворчої діяльності. Це визначає сферу впливу прийнятого документа.

На вищому ступені ієрархії знаходиться законотворчість. Цей вид організації правовідносин впливає на всю країну, оскільки розробляється самими авторитетними у цій сфері органами.

Слідом за ним йде підзаконний вигляд. Він передбачає конкретизацію норм, прийнятих на більш високому рівні.

Брати участь у розробці актів такого рівня можуть міністерства, відомства та інші суб’єкти. Головною умовою існування подібних документів вважається їх узгодженість з законом, якому вони підпорядковуються.

Безпосереднє правотворчість – це особливий вид прийняття норм, у якому суб’єктом процесу стає народ. І якщо певний акт був прийнятий на референдумі, зміни до нього можна внести тільки аналогічним чином.

Перераховані вище види нормотворчості є звичайним способом регулювання відносин у суспільстві. Але якщо ситуація виходить з-під контролю, на зміну їм приходять інші способи корекції права.

Так, якщо повноваження на прийняття акта передаються в нижчестоящі органи влади відповідної компетенції, виникає делегована правотворчість. Так можна домогтися прискореного вступу розробленого документа в законну силу.

При наявності внутрішніх або зовнішніх загроз, що порушують звичний хід життя, застосовується надзвичайний правотворчість. До нього належать акти, спрямовані на усунення причин і наслідків ситуації, що виникла, а також на обмеження свобод до виходу з критичного становища.

Види правотворчості

Ряд інших видів відрізняються обмеженим функціонуванням. Одним з них є власний вигляд, який здійснюється органами місцевого самоврядування.

Оскільки такі повноваження їм передані законодавчою владою, поява нормативних актів на рівні району чи області також являють собою делегована правотворчість.

У деяких випадках відносини між сторонами регулюються договором. І хоча такий документ впливає на життя небагатьох людей, його створення є частиною процесу, що іменується договірним видом.

Ще одним видом створення норм вважається локальна правотворчість. Він може існувати у рамках конкретної установи, регулюючи всю його діяльність, або визначаючи напрям, принципи роботи якого-небудь відділу підприємства.

Важливо! Локальна правотворчість може здійснюватися групою людей або бути представлено розпорядженнями керівника.

Основні стадії процесу

Процес прийняття нормативних актів складається з декількох етапів. Вони єдині для всіх рівнів регулювання громадських відносин, будь то законотворчість, локальна правотворчість або будь-яка інша дія, в якому простежуються ознаки правотворчості.

Ось стадії, які обов’язково пройде кожна норма:

  1. Все починається з законодавчої ініціативи. Вона може бути виражена у вигляді пропозиції про прийняття закону чи вже готового проекту нормативного.
  2. Після цього ініціатива виноситься на обговорення. При цьому проекти вузької спрямованості можуть бути розглянуті в колі фахівців. Локальна зміна обговорюється серед співробітників підприємства. А ініціатива державного значення виноситься на думку громадськості. При необхідності в проект вносяться поправки.
  3. Після того як всі нюанси узгоджені, провадиться затвердження норми. Це відбувається шляхом голосування в законодавчому органі або на референдумі, якщо використовується безпосереднє правотворчість. На завершальному етапі закон підписується главою держави.
  4. Після прийняття та підписання відбувається опублікування. Він полягає в донесенні остаточної версії закону до відома громадськості.

Корисне відео

Підіб’ємо підсумки

Правотворчість є одним з основних способів регулювання суспільних відносин шляхом створення або оновлення норм. Воно засноване на єдиних принципах, в рівній мірі застосовні для створення актів на різних рівнях.

Залежно від суб’єкта розрізняють види появи нових норм, в тому числі законодавство, локальне та інші. Всі вони проходять кілька стадій – від внесення ініціативи до вступу закону в силу і його офіційного опублікування.