Що означає бути громадянином? Поняття громадянства. Громадянин і держава

Що означає бути громадянином якоїсь країни? Які документи підтверджують цей статус? Які права та обов’язки накладаються державою на його підопічних? Бувають чи особи без громадянства зовсім або з декількома відразу? Давайте дізнаємося відповіді на всі ці питання.

Поняття «громадянство». Підданство

Багато хто з нас навіть не здогадуються, що трохи більше 100 років тому в Російській імперії «громадянином» іменували тільки жителів міста (городян). Лише після революції 1917 р. цей термін почав вживатися зверненням до всіх станів, а трохи пізніше придбав сучасне значення.

До речі, в англійській мові це поняття citizen було також утворено від слова місто (city). А ось у польському громадян іменують не дуже вважати для нашого слуху словом obywatel. Так-так, саме «обиватель».

Можна зробити висновок, що спочатку статус громадянина разом з усіма його правами мали саме городяни. У той час мешканцям сільської місцевості щастило менше.

У сучасному світі все простіше. Тепер так називається людина, яка є постійним жителем даної держави. Він знаходиться під його захистом, навіть якщо відвідує іншу країну. Крім того, поняття громадянства передбачає наділення його володаря сукупністю прав і обов’язків, індивідуальних для окремо взятої країни.

Не варто ототожнювати розглянутий термін з «підданство». Звичайно, в Царській Росії це було одне і те ж. Однак сьогодні підданство може мати тільки мешканець тієї країни, на чолі якої знаходиться монарх. Теоретично, по відношенню до нього громадянин і буде підданим. На практиці це всього лише красива формальність. По суті, всі відповідні права і обов’язки особи будуть однаково стосуватися безпосередньо держави, а не його голови.

Житель і громадянин. Країна і держава

Розглядаючи питання про те, що значить бути громадянином, варто пам’ятати, що з точки зору права дане поняття варто співвідносити з терміном «держава», а не «країна». Хоча ці слова є синонімами, останнє — це термін географічний, в той час як перше — політико-юридичний.

Також іноді виникає плутанина між поняттями «житель» і «громадянин». У першому випадку особа може жити на постійній основі на території країни. Однак вона буде позбавлена прав, притаманних її громадянам. При цьому від неї вимагатимуть виконання більшості їх обов’язків (платити податки, дотримуватися закону, а у випадку війни — захищати країну проживання). І мова йде не тільки про голосування і право балотуватися в депутати, президенти і т. п. У багатьох розвинених державах, тільки їх громадяни мають можливість безкоштовно отримувати вищу освіту і медичне обслуговування. Не кажучи вже про податкові послаблення, субсидії та пільги при працевлаштуванні.

Багато хто з наших співвітчизників (які в пошуках кращого життя іммігрували в більш багаті країни) у своїх відгуках нарікають на те, що більш ніж виразно відчувають різницю в те, що означає бути громадянином і що значить перебувати на території тільки на правах резидента. В останньому випадку доводиться фактично бути людиною другого, а то й третього сорту. Не маючи громадянства, не можна надовго виїжджати з країни та ввозити на цю територію родичів на ПМЖ. Роботодавці, господарі квартир, продавці або будь-обслуговуючий персонал в самій дешевій забігайлівці в спірній ситуації можуть просто поскаржитися в імміграційну службу, і приїжджий нелегал, швидше за все, буде видворений з країни протягом доби.

Так що громадянство — це не просто наявність паспорта та необхідність голосувати на виборах.

Права

Щоб краще зрозуміти, що означає бути громадянином, варто коротко розглянути, чого від нього чекає держава і що воно здатне дати йому у відповідь.

Будь-які правові відносини між державою і кожним її підопічним засновані на Конституції та інших законах, що діють на конкретно взятій території. Вони перманентні і не припиняються навіть тоді, коли особа виїжджає за межі своєї батьківщини навіть на тривалий термін.

Документальним підтвердженням наявність вищезазначених правових відносин між громадянином і державою є паспорт. Його втрата не означає одночасну втрату свого статусу щодо власної батьківщини. Існує процедура відновлення даного документа. Правда, якщо його втрата сталася за межами держави, процес дещо ускладнюється. Так, відомі випадки, коли, втративши документи у міжнародному аеропорту, людина не могла ні в’їхати, ні виїхати з країни і залишався там жити роками, так як не міг подати заяву на відновлення їх. Ймовірно, в такі моменти розумієш по-справжньому, що означає бути громадянином своєї країни.

Права поділяються на наступні категорії.

  • Особисті — стосуються задоволення індивідуальних потреб і бажань особи. Наприклад: свобода самовираження, віросповідання, совісті, особиста недоторканність і т. п.
  • Політичні — передбачають можливість громадянина брати участь в управлінні державними суспільними справами. Це право вибирати і бути вибраним, подавати петиції, мирно протестувати і т. п.
  • Культурні — передбачають можливість задоволення духовних потреб і бажань.
  • Економічні — надають можливість для особистості здобути фінансову незалежність через створення матеріальних благ, а також задоволення різних побутових потреб.
  • Соціальні права передбачаю можливість громадянина брати участь в розподілі матеріальних та суспільних благ, що виступають гарантом безпеки його життя і здоров’я.

Обов’язки

Зобов’язання, які бере на себе власник паспорта якої-небудь країни, діляться на ті ж категорії, плюс дві додаткові.

  • Особисті бувають фізичними і духовними. У першому випадку йдеться про зміст дітей/батьків тощо, у другому — про не порушення прав інших громадян, повагу до їх честі, гідності і недоторканності особистості.
  • Політичні зобов’язання, в першу чергу, це повага до своєї країни та її гарантів та атрибутів. А крім того, готовність захищати її інтереси у разі необхідності як від зовнішніх, так і внутрішніх ворогів.
  • Культурні передбачають не тільки придбання хоча б базової освіти, але і дбайливе ставлення до пам’яток і духовних цінностей своєї країни. Також до цієї категорії відноситься грамотна усна і письмова мова громадянина, мінімальне знання історії своєї держави.
  • Економічні зобов’язання, в першу чергу, це сплата всіх форм податків, на які міститься весь державний апарат. Виходячи з цього обов’язку, кожен громадянин має право вимагати від керівників звіту про витрату цих засобів.
  • Соціальні зобов’язання тісно пов’язані з аналогічними правами.
  • Екологічні обов’язки — це дбайливе ставлення до навколишнього середовища і турбота про її збереження.
  • Інформаційні означають не тільки зберігання державної таємниці, але і будь-якої інформації, здатної заподіяти шкоду власній країні.

Які є способи набуття громадянства

Хоча законодавства різних країн відрізняються в цьому питанні, виділяються такі основні способи отримання заповітного паспорта (адже саме цей документ є підтвердженням того, що його володар носить горде звання «громадянин)».

  • Право народження. У багатьох країнах їх підопічними можна стати, просто з’явившись на світ на даній території (філіація). Однак у багатьох європейських державах, щоб отримати громадянство за правом народження, потрібно, щоб хоча б один з батьків його мав.

  • Натуралізація. Даний спосіб передбачає отримання паспорта країни для осіб, які були або продовжують є громадянами інших країн.

Є кілька механізмів натуралізації.

  • Реєстрація. В такому випадку людина отримує паспорт, виконавши ряд обов’язкових умов. Як правило, така процедура займає від 5 до 15 років. Весь цей час доведеться жити, працювати і платити податки на території нової батьківщини, відлучаючись лише на короткочасні періоди. Приводом для реєстрації може бути усиновлення, одруження, працевлаштування тощо
  • Надання громадянства особи державою можливо і в дар за її особливі заслуги в минулому або майбутньому.

Апатрид

Хоча законодавство всіх країн передбачає, що кожна людина на планеті має бути громадянином будь-якої держави, трапляються винятки. Це так звані «апатриди». Тобто особи, що не мають громадянства.

Коли говоритися про таких людей, на думку відразу ж приходять цигани або подібні їм. На практиці ж, людина може втратити громадянство з незалежних від нього причин, будучи при цьому законослухняним і зразково-показовим. Відбутися це може так

  • У разі зникнення держави (тобто місця реєстрації громадянина). Подібна ситуація показана у фільмі «Термінал». Герой Тома Хенкса не може ні повернутися додому, ані повноцінно в’їхати в США, оскільки за час його польоту на батьківщині стався переворот, і вона зникла з політичних карт світу. А на її місці ще не встигло утворитися нічого нового. Так що він втратив своє колишнє громадянство, але не знайшов нового.
  • При народженні від батьків-апатридів. Якщо це сталося на території держави, громадянство якої успадковується від батьків без урахування місця появи на світ.
  • Часто апатридами стають біженці. Просячи притулку, вони відмовляються від своєї батьківщини. При цьому для отримання громадянства нової країни їм доводиться кілька років жити на її території в якості апатридів.
  • У рідкісних випадках сама країна може відмовитися від свого підопічного з етичних, моральних чи політичних причин.

Біпатрид

Оскільки сучасне законодавство допускає, що у людини може зовсім не бути громадянства, логічно припустити існування зворотної ситуації, коли у нього їх кілька. Таке явище іменується «біпатризм», а людей, що мають паспорта відразу декількох держав, називають бипатридами.

Що означає бути громадянином своєї країни і ще однією одночасно? Все залежить від думки на цей рахунок законодавств обох родін. У більшості розвинених країн це широко поширена практика. Головне, щоб біпатрид дотримувався їх закони, а також чесно і вчасно сплачував податки, причому й там, і тут. При цьому перебуваючи на території однієї з родин, що її підопічний буде перебувати тільки під її юрисдикцією. Відвідуючи третю країну, — зможе сам вибрати, яким паспортом йому вигідніше туди в’їхати.

Теоретично, особа може володіти і множинним громадянством. Тобто людина має відразу три або більше паспортів різних держав. Таке явище трапляється, але дуже рідко.

Громадянин світу

На завершення варто дізнатися про всесвітній паспорті. Такий документ видається в США Світовим урядом громадян світу починаючи з 1953 р. і коштує 50-100 доларів. Замислювався він в рамках глобалізації. Вважалося, що з часом поняття «людина» і «громадянин» стануть майже синонімами і вже не буде мати значення, де ти народився, адже будь-яка країна буде готова прийняти тебе у себе і надати всі ті права, що даються її уродженцям.

Якби ця ідея хоча б частково була реалізована, вже сьогодні будь-яка особа могла б подорожувати по всіх країнах світу без віз, як, якщо б не покидала межами своєї батьківщини.

Але поки настільки прогресивна ініціатива так і залишилася лише красивою ідеєю. Сьогодні, офіційно паспорт громадянина світу визнають тільки такі країни, як Буркіна-Фасо, Танзанія, Мавританія, Того, Замбія і Еквадор. В інших же державах просять пред’являти документ якогось певного держави.