Що таке конфлікт інтересів і як її запобігти на державній та цивільній службі

Поняття конфлікту інтересів з’явилося відносно недавно, але вже є різні методи, що дозволяють визначити істинність цієї ситуації, прийняти рішення по врегулюванню. Розуміється термін по-різному, адже визначення ново, часто його плутають зі звичайною побутовою сваркою або розбіжністю. Зрозуміти, що ж таке конфлікт інтересів, допомагають спірні ситуації, які виникають у службовців. У самому загальному розумінні — це неузгодженість між завданнями організації, де людина працює, і його особистими цілями.

Визначення

В загальному розумінні під цим терміном мається на увазі, що людина випробує протиріччя між тим, що йому належить робити, і тим, що йому потрібно.

Явище викликає занепокоєння, людина не в змозі приймати неупереджені та неупереджені рішення.

У цьому випадку обов’язково чаша терезів буде схилятися в бік загальних, то в бік особистих інтересів.

Ситуації, що характеризують протиріччя, що виникають, не лише на державній службі. Зрозуміти, що ж таке конфлікт інтересів, можна, якщо поглянути на ведення приватного бізнесу. У разі, коли власник розвиває різні галузі та намагається заробити якомога більше грошей, виділяючи пріоритетну галузь, але не враховуючи потреби інших, виникає це явище.

В цьому випадку все виходить з-під контролю: власник бізнесу ставить свої цілі вище загальних, працівники не знають, як вести себе далі, і чого чекати надалі.

Під конфліктом інтересів розуміється широка область людських взаємодій. Спір може виникнути в середовищі колег або однокурсників, однодумців або членів певної секції, навіть у сімейних взаєминах. У теорії права прямо не вказується юридичний аспект, термін характеризує ситуацію, коли людина має два несумісних рішення. Вони при цьому не можуть існувати одночасно, обов’язково один з них заподіє шкоду іншому.

Вікіпедія визначає термін як особисту зацікавленість, яка впливає на процес прийняття рішення і результат. Вказується, що ситуація може принести шкоду співробітникам компанії, суспільству, певним групам осіб, державі. Законодавчо більшість країн включає нормативні акти, що регулюють ці питання.

На державній службі

Конфлікт інтересів на державній службі – поширене явище. Він буває прихованим або явним. У першому випадку особа керується індивідуальним, що визначає прийняття певних дій або бездіяльність. У другому випадку конфронтація призводить до реальних наслідків, коли офіційна діяльність державного працівника визначається особистим.

Що таке конфлікт інтересів на будь-якій державній службі легко зрозуміти, якщо звернутися до прикладів. Особа, на яку вплинув фактор, керується насамперед міркуваннями про приватній вигоді, ставлячи суспільні цілі на другий план. Необов’язково це призводить до наслідків, але по суті може.

Навіть ситуація, коли зіставлення особистого і спільного не призводить до наслідків, вважається злочином і передбачає законні санкції. Однак, як показує практика, правопорушення, якщо вони не призвели до наслідків, рідко караються. В результаті цього виникає те, що найкраще характеризує конфлікт інтересів на державній службі, — «через брата, кума, свата».

Зверніть увагу! Основна небезпека — поширення корупції в суспільстві.

Запобігання конфлікту інтересів ведеться задовго до ситуацій, в яких явище може виникнути. У загальних рисах це поняття розглядається в курсах психології і культури спілкування у рамках шкільної програми.

В університеті курси читаються студентам гуманітарних спеціальностей. Особливу увагу приділено тим, хто вступив на факультет права.

Там розглядається, що це таке явище, як його можна уникнути, види. В результаті студенти вже з самого початку знають, як уникнути подібних ситуацій і яке покарання може за це наслідувати.

Уникнути спірної ситуації можна в тому випадку, якщо грамотно зважити всі за і проти. Обґрунтована точка зору, розуміння, що є особистою цінністю, а що громадською, дозволить запобігти цьому. У цьому питанні головне — особиста відповідальність. Фахівці, які працюють на державній або муніципальній службі, повинні регулярно займатися самоаналізом.

На громадянської службі

Конфлікти інтересів на державній службі виникають найчастіше, адже в такій роботі є всі передумови. За законодавством, явище передбачає ситуацію, коли пряма або непряма відповідальність службовця впливає на неупереджене та об’єктивне виконання обов’язків. Питання на цивільній службі в наш час не вимагають наявності суперечностей між законами суспільства і думками особи.

Питання може стосуватися не тільки грошових питань, але і майнових прав, результатів роботи. Також предметом виступають родичі і друзі службовця. Врегулювання відбувається шляхом відводу чи самовідводу, при цьому службовець повинен самостійно надати звіт у вищу інстанцію про це. Є спеціальні комісії, створені державою, для врегулювання питань.

На муніципальній службі

Конфлікт інтересів на муніципальній службі виникає нерідко, і пов’язано це насамперед з фінансовою вигодою. Що це таке на муніципальній службі легко зрозуміти, якщо подивитися новини про те, як службовці здійснюють закупівлі у знайомих їм фірм або виграють великий тендер. Часто у службовців в наявності є цінні папери, акції. Якщо помічений факт спірної ситуації, яка завдала шкоди державі, то вони переходять в довірче управління. У більшості випадків розгляд закінчується звільненням співробітника.

Корисне відео: що таке конфлікт інтересів?

Приклади

Приклади можна знайти практично кожен день, якщо прочитати новини регіональних засобів масової інформації про корупцію.

Найчастіше до прикладів конфліктів інтересів відносяться:

  • проведення державних закупівель;
  • конкурсів на вакантні місця в державні та муніципальні служби;
  • перевірки юридичних компаній;
  • відведення земельних ділянок і споруд під забудову;
  • приватизації та відчуження майна;
  • взаємодії начальства підприємств з юридичними особами.

Повного переліку можливих порушень у цій галузі знайти не вдасться ніде. Всі варіанти передбачити неможливо. Під час розгляду фіксується ступінь відповідальності, наявність спірної ситуації, ретельний аналіз поведінки.

Заходи щодо запобігання

Державний службовець повинен самостійно приймати заходи, які дозволять не допустити виникнення ситуації.

Він несе відповідальність за можливість появи прямої та непрямої зв’язку, в результаті якої можливе отримання грошей, цінностей, майна. Алгоритм запобігання за законодавством виглядає так:

  • працівник пише заяву на ім’я начальника, в якому викладає факти;
  • запобігання виникає протистояння.

Запобігання виникає протистояння.

Начальник державного або муніципального службовця зобов’язаний виконати певні заходи:

  • відвести від виконання обов’язків на час;
  • повністю відсторонити від роботи;
  • перевести на іншу посаду.

Міра врегулювання вирішується в індивідуальному порядку.

На конфлікт інтересів впливає в першу чергу те, що саме людина може отримати в результаті. Особливо гостро проблема стоїть в лавах чиновників. Крім фінансової вигоди, які вони можуть отримати вигоди іншого характеру, наприклад, «прилаштувати» свого родича, передати відчужене майно у володіння одному. Якщо мова йде про державних службовців, то тут є законодавчі акти, що регулюють ці питання.

Зверніть увагу! Власники приватного бізнесу і звичайні люди, які відчувають труднощі з прийняттям рішення, практично не несуть відповідальності. Однак, це не означає, що для них проблема стоїть не так гостро.

Види

Поняття характеризується тим, яка сторона отримає більшу вигоду. Отже, основні види конфліктів інтересів розділені за принципом сторін.

Виділяють конфлікт інтересів:

  • організаційний (організація надає послуги, але не неупереджено, в такому випадку порушується основна функція);
  • особистий (фінансові та професійні сторони виступають на перший план, при цьому суперечать службових обов’язків співробітника).

В залежності від виду приймається рішення з приводу питання. У разі організаційного виду відповідальність лежить на особі, яке скористалося послугами організації. У разі особистого зобов’язання несе той, хто мав уявне або реальне протиріччя.

Перевірка

Перевірка на конфлікт здійснюється співробітником самостійно. Якщо такий помічений, то пишеться заява на ім’я начальника. Заявити може третя особа, якщо воно помітило ознаки уявної або реальної конфронтації. З цього приводу збирається спеціальна комісія. Вона приймає одне з рішень:

  • превентивне (службовець позбавляється фінансової частки);
  • розкриття (декларація доходів і майна);
  • добровільна відмова (якщо порушення не велике, то працівник може просто відмовитися);
  • моніторинг (подальша стеження за діями).

Корисне відео: що таке конфлікт інтересів на практиці?

Висновок

Поняття не відноситься до суто юридичною, воно включено і в суспільне життя. Загальноприйнятого списку порушень, які може зробити людина при виникненні протистояння особистого і обов’язків, немає. Тому міра відповідальності за вчинене вирішується в індивідуальному порядку.