У повсякденному житті людина часто чує такі терміни, як «опікун», «опікун», «органи опіки і піклування». Але мало хто знає, що між ними спільного і в чому різниця. Наприклад, хто такий піклувальник? Це важливе питання, оскільки він стосується захисту недієздатних і неповнолітніх громадян.

Різниця між опікуном і піклувальником

Для початку потрібно розібратися у відмінності першочергових термінів. Опіка – це особлива форма турботи про особу, яка потребує сторонньої допомоги. Опікун призначається дітям (залишилися без батьків), молодше 14 років. А також особам, які були офіційно визнані недієздатними і про це є відповідне свідоцтво суду.

Піклування, в свою чергу, встановлюється над неповнолітніми дітьми в період з 14 до 18 років, а також над громадянами з обмеженою дієздатністю (офіційно задокументованої). Фактично піклувальник – це особа, яка контролює дії свого підопічного і дає свою згоду на здійснення всіх його прав і зобов’язань.

Відмінність також полягає в тому, що опікун призначається примусово, без урахування думки опікуваного. Піклувальник може бути призначений за бажанням громадянина, що потребує в такій формі турботи.

Основні принципи діяльності

Піклувальник – це людина, яка здійснює свою діяльність, керуючись певними принципами:

Добровільність. Жоден суд або інший орган не вправі призначити громадянина піклувальником без його згоди. Громадянин зберігає право в будь-який момент відмовитися від цієї діяльності.

Підконтрольність. Всі особи, що здійснюють нагляд і догляд за недієздатними та неповнолітніми громадянами, підконтрольні органам опіки і піклування. Співробітники цієї служби перевіряють, як вони здійснюють свою діяльність і немає яких-небудь порушень.

Обмеження на здійснення будь-яких майнових угод. Зокрема, піклувальники не можуть давати згоду на фінансову діяльність, підсумком якої буде зменшення майна підопічного (продаж нерухомості, переведення грошей з рахунків, оренда приміщень тощо). Всі подібні операції проводяться тільки з дозволу органів опіки та піклування. Однак можна все фінансові операції, коли опікун хоче передати своє майно підопічного.

Піклувальник повинен максимально захищати права свого підопічного.

Всі опікунська діяльність здійснюється за підтримки (і контроль) держави.

Піклування над дітьми

Коли мова йде про неповнолітніх, то піклування встановлюється на термін з 14 до 18 років. Відбувається це в тих випадках, коли діти залишилися без батьківського піклування з наступних причин:

• Батьки померли.
• Мама і тато позбавлені прав або обмежені в правах опіки над дітьми.
• Хворі батьки та недієздатні.

Опікун або піклувальник призначаються через місяць, після того як діти залишилися без батьківського нагляду. Іноді встановлюється тимчасова опіка чи піклування, на прохання мами чи тата, які тимчасово недієздатними або з поважних причин не можуть виконувати батьківські обов’язки. Максимальний строк тимчасового піклування – 3 місяці, в окремих випадках можна продовжити до півроку.

Піклування над повнолітніми

Коли людина частково недієздатний, і це визнано судом, то піклувальник – це людина, яка буде здійснювати наступні функції:

• Давати згоду на будь-які фінансові операції від імені підопічного.
• Звертатися до медустанови, щоб частково недієздатній громадянину надали допомогу.
• Оформляти і вимагати всі належні підопічному виплати і пільги.
• Захищати при необхідності права частково недієздатного громадянина в суді.
• Захищати та зберігати майно підопічного.

У цілому функції такі ж, як при опіку над повнолітнім. Відмінність лише в тому, що піклування над дитиною припиняється в силу віку – після досягнення підопічним 18 років. Піклувальник частково недієздатній особі може бути призначено тільки після відповідного рішення суду про цьому статусі. Та припинено тільки в тому випадку, якщо суд визнає людину повністю дієздатним.

Патронаж – в чому відмінність від піклування?

Також варто згадати про таку форму турботи, як патронаж. Він багато в чому відрізняється від піклування. Більше всього нагадує звичайний договір двох рівноправних сторін про надання тих чи інших послуг. Наприклад, допомога по дому, супровід в лікарню, оформлення різних документів за дорученням.

Патронаж призначається в тих випадках, коли громадянин є повнолітнім і дієздатним, але обмеженим фізично – за хвороби, в силу віку або по інвалідності.

Припинення піклування

Піклування припиняється у суворо визначених випадках:

Неповнолітній підопічний досяг віку 18 років.

В силу емансипації, за рішенням суду.

Вступ у шлюб у віці до 18 років. Укладення шлюбу знімає обмеження в правах.

По суду було знято статус «обмежено дієздатний».

Порушення умов піклування самим піклувальником (за рішенням наглядового органу).

Смерть піклувальника або його підопічного.

Обов’язки і права піклувальника

Піклувальники повинні захищати права і інтереси підопічного. В обов’язки піклувальника входить турбота про їх підопічних, тобто забезпечення останніх доглядом та лікуванням, а у випадку, коли мова йде про підлітків – вихованням і навчанням. Також піклувальник повинен давати згоду на здійснення підопічним тих чи інших дій юридичного характеру.

У правах прописано наступне:

• вони не повинні суперечити інтересам дитини;
• піклувальники не можуть завдавати шкоди фізичному або психологічному здоров’ю опікуваного особи;
• піклувальники можуть вимагати надання медичної, психологічної, юридичної або іншої допомоги сім’ї.

Всі права та обов’язки опікуна та підопічного встановлені ст. 148 Сімейного Кодексу РФ, у приписах Цивільного Кодексу РФ, а також в Законі про опіку.

Хто може стати опікуном?

Насамперед розглядаються всі кровні родичі. Якщо таких немає, або вони не згодні взяти на себе таку відповідальність, то в цій ролі може виступити будь-який громадянин РФ. Але з деякими застереженнями. Кандидат повинен бути:

Дієздатним.

Повнолітнім.

Мати особисте житло, що відповідає вимогам органів опіки та піклування.

Не мати судимостей.

Не мати обмежень по здоров’ю (відповідно до вимог наглядового органу).

Мати достатній рівень доходу для створення нормальних умов для проживання неповнолітнього.

Чиста історія – в області рішення батьківських прав або проблем з попередніми підопічними.

Також піклувальниками не можуть стати громадяни з алкогольною або наркотичною залежністю.

Вік піклувальника – від 18 до 60 років. При цьому не допускається, щоб між ним та підопічним була різниця менш ніж в 16 років. При наявності кровного споріднення останнє правило втрачає силу.

Функції органів опіки та піклування

У сферу діяльності цієї організації входить турбота про інтереси неповнолітніх або недієздатних (частково недієздатних громадян. Органи опіки та піклування є підрозділом муніципалітету і здійснюють наступну діяльність:

• Виявлення, взяття на облік сиріт або неповнолітніх, які залишилися без батьківського нагляду.
• Формування бази даних усіх осіб, які потребують піклування, та тих, хто готовий стати опікуном чи піклувальником.
• Розподіл неповнолітніх за спеціальним закладам або прийомним сім’ям.
• Захист прав дітей, які залишилися без піклування батьків.
• Врегулювання конфліктів між дитиною та батьками або між батьком і матір’ю.
• Контроль за майном підопічних.
• Контроль за опікунами та піклувальниками.

Повноваження

Повноваження у цій організації досить широкі:

Опікун або піклувальник призначається співробітниками органу опіки.

Вони мають право подавати до суду з клопотанням про визнання того чи іншого громадянина недієздатним.

Органи опіки та піклування здійснюють контроль за діяльністю опікунів і піклувальників. У разі неналежного виконання обов’язків або заподіяння шкоди (фізичної, психологічної чи іншого) підопічному останнім може загрожувати адміністративна або кримінальна відповідальність.

Вони можуть позбавляти батьківських прав і вирішувати, хто може стати усиновителем, опікуном або піклувальником.

Органи опіки та піклування можуть законно представляти своїх підопічних в будь-яких інстанціях.

При всій повноті повноважень їх діяльність досить жорстко регламентована ЦК РФ, а всі рішення цієї організації можуть бути оскаржені в судовому порядку.