Правова природа дотацій, субвенцій і субсидій, їх сутність і особливості отримання цікавлять і багатьох громадян, і некомерційні підприємства. До перших належать особи, віднесені законодавством до категорії осіб, які потребують матеріальної підтримки від держави. Некомерційні підприємства цікавляться можливістю отримати виплати в силу своєї соціальної орієнтованості.

Властивості дотацій і субсидій

Зазначені виплати мають схожі риси, які притаманні практично всім міжбюджетними трансфертами. Серед загальних властивостей можна виділити:

Безвозвратность.

Соціальну орієнтованість.

Грошове вираження.

Разом з тим бюджетні дотації та субсидії є різними по своїй суті виплатами. Їх відмінності проявляються в:

• цільове призначення;
• правила отримання;
• колі суб’єктів, їх одержують;
• види контролю витрачання коштів та ін.

Давайте детальніше розберемося в ознаках дотацій, які існують умови їх виділення та іншими нюансами, пов’язаними з перерахуванням цих сум.

Термінологія

Дотація – це періодичне грошове перерахування, що надається з бюджету.

Організаціям такі суми виділяються для покриття збитків від господарської діяльності. Основні одержувачі дотацій – це підприємства сільськогосподарської і наукової областей. Підтримку їх роботи є однією з найважливіших економічних завдань. При виникненні розриву між виручкою і витратами, трансферти дозволяють запобігти визнання підприємств неспроможними (банкрутами) та неконтрольоване зростання цін на окрему продукцію і послуги, оскільки частина їх вартості покривається бюджетними коштами.

Отримати дотації можуть і приватні особи. Такі суми виділяються у вигляді допомоги на дітей, компенсації транспортних витрат, відрахувань за шкідливі умови праці тощо

Слово dotatio має латинські корені і дослівно перекладається як “дар”, “пожертва”.

У вітчизняному законодавстві закріплено наступне визначення. Дотації – це міжбюджетні трансферти, що надаються на безоплатній і безповоротній основі без визначення умов або напрямів їх використання.

Ними також є додаткові виплати працівникам, обумовлені законодавством, трудовим угодою.

Значення виплат

Якщо б з бюджету не виділялися дотації, то виробники продукції відповідну частку непокритих витрат переклали б на споживача. Це, в свою чергу, викликало б підвищення цін.

Разом з тим дотації – це важкий тягар для бюджету. Часте надання та великі обсяги трансфертів можуть викликати дефіцит. В результаті виникає потреба у здійсненні додаткової грошової емісії (випуску грошових знаків). А вона може призвести до інфляції.

Сьогодні дотації дуже поширені в державах, в яких переважає адміністративне управління економікою. Рідше такі виплати притаманні країнам з ринковою економікою, де вимоги до самоокупності і самофінансування досить жорсткі.

Фінансова допомога регіонам

Дотації можуть виплачуватися окремим суб’єктам РФ. правила надання фінансової підтримки закріплюється в БК РФ. Уряд, у свою чергу, розробляє спеціальну єдину методику розподілу коштів.

Дотації регіонам можуть надаватися для подальшого перерахування коштів у місцеві бюджети. Основними їх видами є виплати на вирівнювання фінансової забезпеченості і підтримку збалансованості бюджетів регіонів.

Перший вид дотацій надається для вирішення соціально-економічних питань, у т. ч. пов’язані із забезпеченням нужденних громадян необхідного рівня життя, наданням соціальних гарантій.

Необхідно зазначити, що регіони країни істотно відрізняються між собою за розміром, географічному положенню, галузевої специфіки. Відповідно, суми дотацій також різні.

Нюанси

Необхідно зазначити, що в нормативних актах встановлені спеціальні заходи для суб’єктів РФ, що знаходяться тривалий час в залежності від дотацій. Зокрема, якщо протягом останніх трьох звітних періодів частка бюджетних трансфертів становить більше 40% обсягу власних доходів регіону, його керівництво зобов’яжуть розробити і здійснити заходи для підвищення ефективності витрачання отриманих коштів.

Ще один важливий момент. Незважаючи на відсутність цільового характеру дотацій і необхідності їх повернення, витрачання коштів знаходиться під контролем Рахункової палати. Регіони, які не виконують обов’язки належним чином і порушують положення БК у майбутньому періоді не можуть розраховувати на трансферт.

Забезпечення збалансованості бюджетів

Дотації надаються на такі цілі при зміні доходної бази та витратних зобов’язань. У таких випадках 50% коштів затверджується у законі про бюджет, а решта розподіляється спеціальною комісією, сформованою з депутатів Держдуми, сенаторів РФ і членів уряду.

Треба зазначити, що трансферти будуть спрямовані не тільки на надання підтримки в цілому всьому регіону, але і на реалізацію програм, затверджених Президентом, і рішення задач общефедерального значення.

Підтримка населення

Громадяни можуть розраховувати на отримання бюджетних виплат при підтвердженні ними статусу нужденних. Потрібно сказати, що дотації надаються не лише за дотримання встановлених законом умов, але і при документальному підтвердженні факту виконання. Наприклад, дотації пенсіонерам на компенсацію оплати комунальних послуг, проїзду в громадському транспорті надаються при пред’явленні посвідчення та довідки про суму пенсії.

Фінансову допомогу можуть надавати і роботодавці. Наприклад, на багатьох підприємствах передбачені дотації на проїзд до місця трудової діяльності, харчування та інші Види допомоги закріплюються в трудовому або колективному договорі.

Одержувачами дотацій є і студенти вузів, що навчаються на бюджетній основі. Зазвичай навчальні заклади встановлюють ліміти на кількість нужденних громадян. У число одержувачів дотацій в першу чергу входять сироти, інваліди, студенти з багатодітних сімей. Виплати надаються на весь час навчання при щорічному підтвердженні свого статусу.

Висновок

На відміну від інших бюджетних трансфертів, напрями надання дотацій слабо контролюються державою. Це пов’язано з відсутністю необхідних інструментів регулювання.

Разом з тим кожен рік кількість дотаційних регіонів тільки збільшується. Тягар фінансової забезпеченості при цьому перекладається на дохідні суб’єкти РФ.

Що стосується підприємств, то право на отримання дотацій мають переважно автономні, бюджетні, казенні установи. Для суб’єктів середнього та малого підприємництва, некомерційних організацій сьогодні зберігаються певні бар’єри. Вони пов’язані головним чином з недостатньо чіткими критеріями відбору, інформування підприємств і строгим визначенням пріоритетів і завдань реалізації соціальних програм.