Бюджет – це поняття, яке існує і в економічних, і в юридичних реаліях. Від цього його значення може істотно розрізнятися. У статті ми більш детально познайомимося з федеральним бюджетом Росії. Подивимося, що це, які його доходи і витрати, як складається проект бюджету і багато іншого.

Економічний сенс

Якщо розглядати бюджет Росії, як економічну категорію, то перед нами постане громадська стійкий зв’язок. Проведемо аналогію з фінансами. Тоді федеральний бюджет буде суспільними відносинами, встановленими з приводу формування і подальшого використання госвластью фонду з грошовими коштами.

Структура доходів бюджету Росії буде визначатися відразу декількома факторами:

• Потреба РФ у фінансових ресурсах.
• Можливості Російського держави щодо подальшої мобілізації цих ресурсів.
• Особливості проводиться урядом економічної політики.

Зі структурою витрат дещо простіше. Вона визначається функціями держави.

Економічна практика являє бюджет Росії найважливішим компонентом макроекономічної політики. Саме він забезпечує як акумулювання фінансів, так і їх подальший розподіл.

Параметри державного бюджету будуть безпосередньо впливати на ряд макроекономічних показників – обсяги виробництва та інвестицій, рівень зайнятості, доходи населення країни, валютний курс, процентну ставку та ін.

Тут можна відзначити, що державний бюджет Росії – це не тільки економічна категорія, але й досить сильний, дієвий політичний інструмент.

Федеральний бюджет – це фактично фінансовий план РФ. А саме – план збору і подальшого використання фінансових ресурсів, які здатні забезпечити собою виконання державних функцій.

Юридичний зміст

Якщо звернутися до юридичного глузду, то визначення поняття вже не буде таким широким. Тут бюджет Росії – закон. Нормативний акт, який розробляється структурою виконавчої влади, щоб потім бути прийнятим органами представницької (законодавчої) влади.

Треба пам’ятати і про те, що бюджет РФ – це і центральний компонент російської бюджетної системи.

Доходи

Доходи бюджету Росії поділяються на дві великі групи – неподаткові та податкові. Також до доходів зараховується залишок невитрачених коштів попереднього року.

Розглянемо групи докладно. Податкові доходи річного бюджету Росії:

• Федеральні збори і податки, що встановлюються податковим законодавством РФ.
• Митні збори, мита і подібні їм платежі.
• Державного мита.

Неподаткові доходи річного бюджету Росії:

• Прибуток від використання держмайна.
• Доходи від продажу державного майна.
• Частина доходів унітарних підприємств.

Разом з тим до доходів федерального бюджету в нашій країні належить і наступне:

• Прибуток Центробанку РФ.
• Доходи від проведення ЗЕД (зовнішньоекономічної діяльності).
• Доходи від реалізації різних державних резервів і запасів.

Варто зазначити, що доходи бюджету РФ можуть передаватися і в бюджети її суб’єктів, а також муніципальним бюджетам. Але тільки за нормативами, затвердженими законом про бюджет РФ на поточний рік.

Витрати

Тепер розглянемо видатки бюджету Росії:

• Забезпечення роботи президента, діяльності Федеральних зборів, Центрального виборчкому, Рахункової палати, а також ряду федеральних органів державної влади, їх територіальних підрозділів.
• Функціонування федеральної судової структури.
• Здійснення державної міжнародної діяльності.
• Національна оборона, забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії галузей промисловості, що належать до оборонним.
• Сприяння фундаментальним дослідженням і науково-технологічного прогресу в цілому.
• Державна підтримка транспорту – залізничного, морського і повітряного.
• Підтримка державою атомної енергетики.
• Ліквідація наслідків НС, стихійних лих, мають федеральний масштаб.
• Дослідження космічного простору, використання його.
• Формування власності держави.
• Компенсація позабюджетним державним фондам витрат, витрачених на виплати державних пенсій і допомог, інших соціальних платежів, що підлягають фінансуванню відповідно до російським законодавством.
• Статистичний офіційний облік.
• Інвестиційні федеральні програми.

На сьогодні виділяються три головні витратні статті бюджету РФ:

• 20 % – обслуговування державного боргу країни.
• 19 % – витрати на національну оборону.
• 15,6 % – фінансове сприяння бюджетам держави інших рівнів.

Резервні фонди

Оповідаючи про формування бюджету Росії, варто згадати про Резервні фонди. Вони затверджуються не тільки при плануванні федерального, але і при створенні бюджетів усіх рівнів. Є важливе правило. Обсяг Резервного фонду федерального бюджету не може бути більше 3 % від усіх його видатків на поточний рік.

Уявімо інші важливі твердження:

• Розмір Резервного фонду бюджетів суб’єктів країни визначається їх органами законодавчої влади при затвердженні бюджетного проекту на черговий фінансовий рік.
• Резервні фонди використовуються тільки для покриття непередбачених витрат. Наприклад, витрачаються на аварійні та рятувальні роботи з ліквідації наслідків НС.
• Порядок витрачання коштів з цих фондів визначається Урядом РФ.
• Планування федерального бюджету на наступний фінансовий рік завжди включає в себе включення в його склад Резервного фонду президента РФ. Його розмір – не більше 1 % від усього бюджету країни.
• Кошти з цього фонду резервних запасів, що використовуються для фінансування державних непередбачених витрат, а також витрат, пов’язаних з втіленням в життя Указів президента.
• Накопичення з президентського Резервного фонду неприпустимо витрачати на наступне: референдуми, вибори, а також висвітлення діяльності глави Російської держави.

Проект бюджету РФ

Структура бюджету Росії представлена в його проекті, який складається на кожний фінансовий рік. Це вважається прерогативою російського Уряду. Роботи починаються вже за 10 місяців до початку майбутнього фінансового року.

Основу проекту російського бюджету – це комплекс документів:

• Бюджетне послання від імені Президента.
• Прогноз економічного і соціального розвитку країни на майбутній рік.
• Основні вектори як податкової, так і бюджетної політики на наступний рік.
• Прогноз зведеного фінансового балансу по всій території РФ, складений на черговий рік.
• Плани щодо розвитку державного сектора економіки.

Наступний етап – безпосередньо складання проекту бюджету. Воно відбувається в два етапи.

Перший крок складання

На першому етапі вже досконально продумується виконання бюджету Росії. На основі прогнозного плану формуються його ключові характеристики.

Даний етап можна умовно розділити на ряд підетапів:

Розробка Міністерством економіки прогнозного плану розвитку держави, що має в себе основні макроекономічні показники.

Розгляд та подальше затвердження урядом Росії цього плану-прогнозу.

Розробка Мінфіном (на підставі вищезазначеного плану) основних характеристик майбутнього проекту. На цьому подэтапе вже всі видаткові статті розподіляються за розділами функціональної класифікації.

Уряд країни стверджує розроблені характеристики бюджету. Міністерство фінансів, у свою чергу, має розіслати проектування федеральним відомствам і міністерствам. Останні на основі представленої інформації заздалегідь розподіляють кошти по певним одержувачам. Мінфін також має поінформувати суб’єкти господарювання про методику формування міжбюджетних відносин на наступний фінансовий рік.

Другий крок складання

Бюджет Росії в рублях повинен бути визначений на цьому етапі складання проекту. Тут уже відбувається розподіл обсягів фінансових коштів за функціональною деталізованої класифікації. Проект також повинен відповідати економічної та відомчої класифікаціями. Підетапи тут виділяються наступні:

Формування Мінфіном бюджетних видатків у відповідності з трьома переставленными вище класифікаціями (функціональної, відомчої, економічної).

Узгодження планованих бюджетних видатків з іншими міністерствами і відомствами держави. Якщо з’явилися неузгоджені питання, їх вирішує вже урядова міжвідомча комісія.

Як розробка, так і узгодження бюджету РФ на наступний рік завершується не пізніше 15 липня цього року. Одночасно з цим повинна завершитися і розробка проектів законів, прийняття яких враховується при плануванні бюджету. Це ФЗ про мінімальні розміри пенсійних виплат і заробітних плат.

Розгляд і затвердження

Проект бюджету РФ, складений урядом РФ, розглядається і згодом затверджується Державною думою. У цю структуру він має надійти не пізніше 23.59 15 серпня цього року. Одночасно він надається російському президенту для ознайомлення.

Розгляд проекту бюджету в РФ відбувається в чотири читання.

Перше читання

При розгляді відбувається наступне:

• Обговорюється концепція бюджету.
• Розглядається прогноз соціально-економічного розвитку Росії.
• Обговорюються основні напрямки податкової і бюджетної політики.
• Розглядаються проекти програм зовнішніх запозичень.

Друге читання

Затверджуються витрати федерального бюджету країни за розділами їх функціональної класифікації. Це відбувається тільки в межах загального обсягу видатків, що затверджується у першому читанні.

Третє читання

Затверджується обсяг видатків вже за підрозділами функціональної класифікації. Також це відбувається тільки в межах загальної маси витрат, що була прийнята раніше.

Четверте читання

Відбувається голосування за проект бюджету. Внесення поправок не допускається.

Потім проект переходить на розгляд Раді Федерації. Він може тільки прийняти або відхилити його. Поправки і зміни не допускаються.

Прийняття бюджету РФ – багатоступенева процедура. Сам бюджет – досить складна структура, поєднання доходів та видатків держави на черговий фінансовий рік.